廣東省財政廳關于做好政府購買服務改革重點工作的通知

粵財行〔2022〕55號

省直有關部門、各地級以上市財政局：

　　根據《財政部關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》（財綜〔2022〕51號）的要求，為推進我省政府購買服務改革重點工作，充分發揮政府購買服務在改善人民群眾生活、促進經濟社會發展、助力新冠疫情防控等方面的重要作用，現將財政部來文（詳見附件）轉發給你們，并就做好我省政府購買服務改革重點工作有關事項通知如下：

　　一、充分認識做好政府購買服務的重要性

　　政府購買服務是黨中央、國務院部署的一項重要改革工作，是政府提供公共服務的一項制度創新。省直有關部門、各地市財政局要充分認識其重要性，高度重視，將政府購買服務作為政府職能轉變、提升公共服務質量和效率，增進民生福祉，培育和發展市場主體，創新社會治理和提升政府績效的有力措施。根據本行業、本地區的發展狀況，將符合要求的事項納入政府購買服務范疇，采取有效措施，扎實推進，確保政府購買服務落到實處，發揮成效。

　　二、切實推進重點領域政府購買服務實施工作

　　省直有關部門、各地市財政局要結合實際，積極推進城鄉社區、公共衛生、基本養老、就業、教育及其他領域政府購買服務工作。在經費安排、培育和支持社會組織發展、提升公共服務水平、增強人民群眾的獲得感和幸福感等方面制定切實可行的措施，按照盡力而為、量力而行的原則，加大政府購買服務力度。

　　鼓勵涉及上述領域的省直主管部門，在本年內制定加大力度推進政府購買服務的措施或者規范本行業政府購買服務的管理規定，有針對性的推動本系統本行業政府購買服務工作。

　　各地市財政局可結合本地區存在的短板，在重點領域提出推進和完善政府購買服務的具體實施辦法，推動本地區政府購買服務工作。

　　三、提升政府購買服務預算管理水平

　　政府購買服務項目所需資金應當在相關部門預算中統籌安排，并與中期財政規劃相銜接，未列入預算的項目不得實施，嚴禁“無預算購買”或“超預算購買”。

　　省財政將進一步完善省級政府購買服務的預算編制，在部門預算編制階段提出具體的要求，加強對政府購買服務預算的審核，探索從預算編制、合同管理、監督檢查到績效評價的閉環管理。

　　鼓勵各地市財政局結合當地實際，對政府購買服務預算編制提出切實可行的實施意見，不斷強化政府購買服務的預算管理。

　　四、規范調整我省政府購買服務目錄

　　根據《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）以及財綜〔2022〕51號文的要求，政府購買服務的具體范圍和內容實行指導性目錄管理。省級財政部門負責編制省級政府購買服務目錄并印發實施，按照對接中央政府購買服務目錄的原則，省級政府購買服務一二級目錄與中央目錄保持一致，三級目錄在涵蓋中央目錄基礎上，結合我省實際，增加反映各部門、各地市需求的項目。

　　省直有關部門、各地市財政局可以在三級目錄下，進行細化，制定具體反映本部門、本行業、本地區特點的四級目錄，報同級財政部門備案后向社會公布并組織實施。

　　五、加強政府購買服務禁止性事項管理

　　省直有關部門、各地市財政局應對照財政部102號令中不得納入政府購買服務范圍的具體事項，認真開展自查梳理，及時糾正存在的問題。嚴禁將應當由政府直接履職的事項外包，嚴禁借政府購買服務名義變相用工，嚴禁將各類融資行為納入政府購買服務范圍，不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債。

　　六、加大政府購買服務對事業單位改革的支持力度

　　省直有關部門、各地市財政局應全面梳理直接安排給公益二類事業單位的資金，對符合政府購買服務范疇的項目，應將預算撥款調整至主管部門管理，通過政府購買服務方式實施。在確定服務承接主體時，原則上應通過競爭擇優方式確定，暫不具備條件的，改革當年可按規定通過單一來源采購方式直接委托原事業單位承接。由公益二類事業單位承擔且不適合通過市場化提供的事項，不得納入政府購買服務改革范圍。

　　七、開展政府購買服務宣傳指導工作

　　省直有關部門、各地市財政局應充分利用部門網站、微信公眾號等有關網絡平臺，加大宣傳和培訓力度，確保具體參與政府購買服務的工作人員準確把握政策、規范操作和有效實施。提升各行業、各地區政府購買服務的水平，發揮示范作用。省財政廳將會同有關部門對實施情況適時開展調研指導。

　　請省直有關部門、各地市財政局于2022年12月10日前將本部門、本地區推進政府購買服務工作的主要做法、措施、成效以及存在問題和建議等報送省財政廳。

　　附件：財政部關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知

廣東省財政廳 

2022年6月6日

　�。�聯系人及電話：陳海平 楊威 020-83170692、83170050）